城市基層治理的三個著力點

城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。街道是城市的基本單元,是落實黨的大政方針和各項決策部署的重要環節,是黨委政府聯系群眾、服務群眾的重要橋梁,是城市治理體系中承上啟下的重要樞紐,是抓落實的“最后一公里”。那么,城市街道如何承擔好這一重要職責?基于對我市寧津縣寧城街道的調研,筆者得出三點啟示。

多措并舉,建強街道社區基層組織。這是重要前提和基礎。第一,優化黨組織設置體系。寧城街道結合自身實際構建了街道黨工委——社區黨總支——網格黨支部——樓宇黨小組的四級黨組織架構。這一直通樓宇的四級黨組織架構為黨建統領社會治理提供了組織保障。第二,推進黨員管理“智能化”。寧城街道黨工委創新研發了“智慧社區”綜合信息平臺,首創“黨員e家”管理系統,將社區內黨員基本信息、參與黨組織活動、參與社區建設等情況,全部錄入管理系統,率先在全市實現了城市社區黨員管理大數據、平臺化、可視化操作。第三,高標準建設黨群服務中心。在高標準建設街道黨群服務中心的同時,寧城街道9個城市社區全部建成了黨群服務中心,而且各社區全部配齊社區專職工作者。這為服務居民提供了優質平臺和人才保障。第四,各社區黨支部全力打造社區服務品牌。實踐中,希望社區成立了特色“思政課堂”,朝陽社區設立了溫情“紅色影院”,康寧社區普及“廉政教育”,等等。各個特色服務品牌的打造,讓社區建設充滿了活力,社區服務深入民心。

做實共駐共建“雙報到”工作,充分挖掘駐區單位黨組織和黨員的作用。 2019年,寧城街道“雙報到”成效顯著,駐區單位積極與所在社區進行對接,組成黨員志愿服務隊,進入社區服務群眾,在職黨員志愿服務500余次,服務居民涉及2萬人次,收集群眾難題問題300余條,為民做實事100余件,包括老舊小區治理、宣傳教育、文化娛樂、衛生保健、矛盾調解,等等。成效的取得基于兩項制度的構建。第一,創新平臺載體,開啟“紅色賬戶”積分管理模式。寧城街道創新制作《城市社區共駐共建工作手冊》,建立了駐區單位黨組織、在職黨員“雙報到”“紅色賬戶”管理模式,對開展為民服務活動的黨組織、參加志愿服務活動的黨員統一實行積分管理,完善黨員報到的積分管理、志愿者的積分兌換、星級評選等一系列制度機制,為調動機關企事業單位黨組織、在職黨員的積極性主動性建立了有效載體。第二,定期召開共駐共建聯席會議。社區黨建工作聯席會議每半年召開一次,由社區黨總支和駐區單位黨組織負責同志共同參加,就如何開展共駐共建、志愿服務活動談想法打算、提意見建議。在駐區單位的支持配合下,各社區全部配齊社區黨組織兼職委員、共駐共建聯絡員,健全了社區工作者隊伍,形成了共建合力。聯席會議選舉成立了各社區共駐共建理事會,由各駐區單位主要負責同志擔任理事會成員,每月第一個星期五舉行一次例會,形成了務實管用的運行新機制。

培育孵化社區社會組織,推進社區居民自我管理、自我服務。居民需要在哪里,社區服務就要到哪里。從實際出發,寧城街道將為民項目分為了政策宣傳類、黨建聯建類、社區治理類、公共設施類、生活服務類、文化惠民類、教育培訓類、人文關懷類、生態環保類、尚善先鋒類十大類?;谶@一分類,街道社區積極孵化公益服務類社會組織,先后打造“尚善先鋒”志愿服務隊、“金暉助老”志愿服務隊、“夕陽紅”志愿服務隊等多支志愿服務團隊,以此滿足群眾多元化需求。2019年以來,各公益組織先后在各社區開展幫扶、環保、科普、公益宣傳、定向幫扶等各項公益服務,服務居民達到2萬多人次,贏得了社區居民高度贊揚。

 □李榮梅(作者單位:市委黨校)

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